Si pubblica qui di seguito e integralmente la relazione annuale che il comandante della polizia locale di Oria, Emilio Dell’Aquila, ha trasmesso alla autorità competenti per dare conto delle attività eseguite nel 2014. All’interno ci sono diversi interessanti spunti di riflessione: in primis, la carenza di personale che da anni attanaglia il corpo degli ex vigili urbani, che dovrebbero essere 30 e invece sono appena cinque. Poi, una sorta di commiato da parte dello stesso Dell’Aquila, che – salvo sorprese – il prossimo anno dovrebbe andare in pensione dopo 43 anni di servizio:
Puntualmente, in concomitanza con i festeggiamenti in onore di San Sebastiano, Patrono della Polizia Locale, soldato fedele e martire educato alla fede cristiana, vissuto intorno al III secolo d.C., sono qui a rendicontare l’attività svolta da questo Settore nell’anno appena trascorso.
La Polizia Locale di oggi ribadisce in questa occasione il suo ideale che è poi il suo ruolo e la sua funzione: la vera forza di prossimità al servizio della comunità, servizio svolto in mezzo alla gente ma soprattutto per la gente come prima interfaccia e interlocutore privilegiato dell’Amministrazione Comunale.
Ruolo che assume caratteri a volte scomodi, invisi e impopolari di imparzialità ed equità sia dinnanzi ai fatti e ai costumi di diffusa illegalità, sia alla crescente divaricazione dei diritti a scapito dei doveri ma anche al cospetto degli interessi di parte, rispetto a quelli comuni.
La presente relazione è finalizzata a comunicare pubblicamente nel dettaglio e in modo credibile l’attività svolta dalla Polizia Locale nell’ambito del Servizio prestato in questa comunità cittadina, al fine di far meglio comprendere le criticità e le problematiche emerse nonché esemplificare il servizio fornito ma soprattutto per sostenere il rapporto con la cittadinanza in coerenza con i principi di trasparenza volti a migliorare la relazione con i cittadini.
È da dire che l’immagine percepita senza una conoscenza oggettiva, chiarita attraverso indicatori che misurano l’attività svolta, è fonte di una distorsione della realtà e genera, nel contempo, situazioni spesso conflittuali.
Ulteriore obiettivo del presente resoconto è quindi quello di fotografare, comunicare e rendicontare puntualmente l’attività svolta dal personale della Polizia Locale di questo Comune, pubblicare i dati relativi all’anno 2014; tale quadro di sintesi dovrebbe essere anche propedeutico a favorire una seria pianificazione e programmazione dei servizi ed attività per l’anno in corso che consenta di definire obiettivi e priorità con l’organo politico in relazione alle risorse disponibili e ai bisogni dei cittadini.
Tanto premesso, ritengo indispensabile, al fine di rendere fruibili e più reali i dati che di seguito verranno riportati, evidenziare e ribadire ancora una volta la gravissima carenza di organico in cui versa ormai da diversi anni questo Corpo di Polizia Locale (se ancora tale si può chiamare atteso l’insufficiente numero dei suoi componenti), che se non fosse per il grande impegno ed ineccepibile responsabilità assunto indistintamente da tutti i suoi addetti, non consente, spesso, di poter assolvere ai servizi minimi essenziali di competenza.
Orbene, nel corso del 2014 il personale in servizio è stato ancora di n. 4 Agenti più il Comandante!
Grande è risultato l’apporto offerto dal personale assunto a tempo determinato (n. 2 unità in media per circa sei mesi nell’arco dell’anno).
Risulta importante sottolineare, inoltre, che il Comandante (estensore della presente), fino all’11 Novembre 2014 ha diretto anche il 7^ Settore Attività Produttive e Suap (incarico conferito dall’Amministrazione Comunale sin dall’anno 2002 e interrotto dall’attuale Commissario Prefettizio con provvedimento prot. n. 22005 – n. 07, avendo ritenuto di adeguarsi all’Orientamento ANAC n. 57/2014 “in virtù del quale colui che riveste il ruolo di Comandante della Polizia Locale non può svolgere funzioni di responsabilità nell’esercizio di servizi di un Comune per i quali è necessario emettere provvedimenti autorizzatori o concessori oggetto di attività di controllo in virtù della sua principale qualifica, sussistendo un’ipotesi di conflitto di interesse anche potenziale”).
Può sembrare ripetitivo, ma ritengo ancora importante evidenziare nell’odierna occasione, il dettato contenuto nell’ultima legge approvata dalla Regione Puglia in materia di Polizia Locale (n. 37 del 15.12.2011 – art. 6), secondo il quale: “L’organizzazione, il funzionamento e la dotazione organica dei corpi e dei servizi di polizia locale sono disciplinati nel rispetto dei seguenti criteri:
a) previsione, per i corpi di polizia municipale, di almeno una unità operativa per ogni settecento abitanti o frazione superiore a quattrocento abitanti, ovvero di almeno una unità per ogni cinquecento abitanti per i comuni capoluogo di provincia o a vocazione turistica”.
Pertanto, in ossequio a quanto innanzi, la dotazione organica del Corpo di Polizia Locale di questo Comune, dovrebbe essere elevata a n. 30 (trenta) unità, a fronte delle attuali n. 5 (cinque)!
Nonostante ciò, i risultati conseguiti e i servizi compiuti dal nostro “Corpo”, ritengo siano soddisfacenti, soprattutto per comprendere quanto sia stato l’impegno profuso da tutti quanti gli addetti, teso principalmente a salvaguardare la tradizione e il delicatissimo ruolo di questa Polizia Locale, così come innanzi accennato, principalmente nei confronti della utenza.
Passo quindi ad elencare le principali attività di istituto svolte nel periodo: 01.01.2014 – 31.12.2014:
1. Atti e provvedimenti di competenza del Settore: n. 22973 (+ 3.029 rispetto al 2013), di cui n. 9.077 in entrata e n. 13.896 in uscita, risultanti al protocollo informatico dell’Ente al 31.12.2014.
2. Accertamenti anagrafici (residenze, domiciliazioni, costituzioni nuclei familiari, ecc.): n. 620 (+ 36 rispetto al 2013).
3. Pratiche ed Istruttorie per accertamenti tributari (nuovi insediamenti, misurazioni, verifiche passi carrabili, ecc.): n. 111.
4. Rilascio di n. 07 Autorizzazioni per Passi Carrabili.
5. n. 150 segnalazioni (AQP) Ditta ICOS per guasti alla rete fognaria e n. 12 segnalazioni per interventi sulla rete idrica.
6. Denunce all’Autorità Giudiziaria in merito ad attività illecite in materia edilizia e di ambiente, comprese le comunicazioni alle autorità amministrative competenti: n. 12.
7. Istruzione di n. 31 esposti riguardanti materie di competenza del Settore.
8. n. 1016 notifiche mandati di comparizione, avvisi di garanzia, accertamenti, ecc, per conto della Procura della Repubblica di Brindisi e Tribunali in genere.
9. n. 29 notifiche e accertamenti per conto di altri Enti e/o Comandi di Polizia.
10. Istruttorie con controdeduzioni in merito a ricorsi ex art. 203 del c.d.s. con conseguente invio al Prefetto di Brindisi: n. 15.
11. n. 1093 (+ 489 rispetto al 2013) verbali di accertamento per infrazioni al Codice della Strada (90% per soste irregolari), per un presumibile incasso di €. 60.000,00 di cui già incassati €. 31.910,00.
12. Formazione pre-ruoli proventi contravvenzionali Autovelox, relativi agli anni 2010-2011 e 2012, così rispettivamente distinti: €. 273.885,00 (2010), €. 142.173,00 (2011) ed €. 14.673,00 (2012);
13. Proventi già incassati di cui al precedente punto: €. 46.000,00.
14. Invio avvisi formazione ruoli proventi contravvenzionali violazioni al CdS relativi all’anno 2009: n. 314 per un presumibile incasso di €. 31.092,00.
15. n. 25 segnalazioni per decurtazione punti sulle Patenti di Guida;
16. Istruzione di n. 26 ricorsi con relative controdeduzioni e costituzioni in giudizio innanzi al Giudice di Pace e Prefettura di Brindisi, relativi a procedimenti contravvenzionali AUTOVELOX e CDS.
17. Ritiro di n. 06 Patenti di Guida.
18. Adozioni di n. 25 provvedimenti per la rateizzazione di pagamento di cartelle esattoriali relative ad emissioni ruoli per infrazioni al cds.
19. Adozione di n. 10 provvedimenti di discarico cartelle esattoriali.
20. Interventi in sinistri stradali con relativo invio del rapporto alle Autorità competenti: n. 11 con feriti anche gravi, più n. 05 senza feriti, n. 02 con rinunce di intervento.
21. Emissione di n. 24 Ordinanze in ordine alla circolazione stradale (cortei religiosi, ecc.).
22. Emissione di n. 65 Ordinanze relative ad Autorizzazioni per trasporto invalidi, più n. 12 per parcheggi riservati agli stessi.
23. Assistenza per viabilità ed ordine pubblico a n. 76 Manifestazioni folkloristiche, civili e religiose.
24. n. 656 istruttorie e rilascio delle relative autorizzazioni per ingresso Z.T.L. con controllo elettronico (telecamere).
25. Rilascio di n. 20 Autorizzazioni per ingresso al Cimitero da parte di disabili.
26. Rilascio di n. 52 Autorizzazioni per blocchi e deviazioni stradali per lavori edili.
27. Adozione di n. 57 Determinazioni del Responsabile del Settore, redazione di n. 07 Deliberazioni di G.M. di competenza del settore, nonché adozione di n. 44 provvedimenti di liquidazione.
28. Segnalazione di n. 90 lampade spente, oltre a n. 36 interventi per ripristino di impianti della Pubblica Illuminazione.
29. n. 16 segnalazioni di disservizi in merito al servizio di raccolta rifiuti, di cui n. 3 a carico della Monteco effettuate all’A.R.O., oltre alla redazione e notifica di n. 46 verbali di accertamento per abbandono incontrollato di rifiuti da parte di utenti.
30. n. 04 Segnalazioni a: Enel-Telecom per vari disservizi.
31. n. 04 segnalazioni all’ UTC per dissesti stradali.
32. n. 14 comunicazioni per accertamenti di ospitalità stranieri alla Questura di Brindisi.
33. n. 17 segnalazioni di randagismo effettuate al Servizio Veterinario della AUSL-Br, per recupero cani e verifiche.
34. n. 01 recupero di un volatile ferito e relativo ricovero in centro specializzato.
35. Vigilanza entrata ed uscita plessi scolastici De Amicis, Camillo Monaco ed E. Fermi.
36. Vigilanza (saltuaria per carenza di personale) al Mercato Settimanale del Mercoledì e del Mercatino del Lunedì.
37. Vigilanza svolgimento sedute del Consiglio Comunale.
38. Gestione della segnaletica orizzontale e verticale.
39. Vigilanza visite guidate al Castello in collaborazione con Lega Ambiente.
40. Assistenza e collaborazione con le altre Forze dell’Ordine per l’accertamento e prevenzione di reati in genere.
41. Vigilanza Elezioni Parlamento Europeo.
42. Accertamento di n. 3 infrazioni per affissione abusiva di propaganda elettorale.
43. Rilascio di n. 11 Autorizzazioni per occupazioni di suolo pubblico per eventi e propaganda in genere.
In conclusione, sento il dovere, in concomitanza con il compimento dei miei 40 anni di servizio svolti tutti alle dipendenze del Corpo di Polizia Municipale di questo Ente, di ringraziare vivamente tutti i miei collaboratori, sia del Settore Attività Produttive e sia di quello della Polizia Municipale, per il grande apporto professionale che mi hanno offerto, consentendomi di raggiungere, quasi sempre, i risultati prospettati, nonché ringraziarli per avermi coraggiosamente sopportato.
Devo purtroppo rilevare, con grande rammarico e sconforto, di non essere riuscito, nonostante gli sforzi profusi, a far riportare l’organico di questo Corpo di Polizia Locale al numero degli anni ’70 – ’80, ovvero, quello di n. 18 Unità!
A differenza di ciò mi rimane il grandissimo orgoglio e la soddisfazione di aver avviato ed organizzato, con l’apporto delle varie Amministrazioni Comunali succedutesi dall’anno 2002 al 2014, il Settore Attività Produttive e Suap.
Ringrazio tutti i Sindaci, gli Assessori ed i Commissari Prefettizi che mi hanno accordato la fiducia, permettendomi così una degna conclusione della mia attività lavorativa, oggi ormai giunta alla vetta di n. 42 anni complessivi.
Non posso esimermi, in questa mia ultima circostanza, dal rendere un grazie di cuore ed un vivo apprezzamento e riconoscimento per le eccellenti attività investigative svolte in occasione delle tante vicende di servizio che mi hanno visto protagonista, nonché in occasione dei gravi atti intimidatori da me subiti e legati alla attività lavorativa, al Comando Provinciale dei Carabinieri di Brindisi, al reparto della D.I.G.O.S. della Questura di Brindisi, al Comando Provinciale della Guardia di Finanza, alla Compagnia dei Carabinieri di Francavilla Fontana, alla Compagnia della Guardia di Finanza di Francavilla Fontana, al Comando Stazione Carabinieri di Oria, nonché ai Servizi di Sicurezza Interforze.
Il Responsabile del 6^ Settore Polizia Municipale
Istruttore Direttivo-Specialista di Vigilanza
Cav. Emilio Dell’Aquila
